近年来，中国农业对外交流与合作正逐步向全方位、多层次、宽领域方向推进，国际影响力与日俱增。随着中国加入世界贸易组织和积极参与区域经济一体化进程，中国农业与世界农业的联系越来越紧密。迄今，中国已与140多个国家及主要国际农业机构和金融组织建立了长期稳定的合作关系，并与50多个国家成立了专门的农业联委会或工作组。中国积极参与国际磋商与谈判，有效维护国家权益，为农业和农村经济发展创造了良好的外部发展环境。

　　一、农业多双边合作和区域合作成效显著

　　1.双边合作继续扩大。2006年，农业部完成了960多个出访团组和1290多个来访团组的审批及其相关工作，成立了中美动植物卫生工作组、中印（度）农业合作工作组，组织召开或出席了中美、中澳、中法、中荷、中日、中韩等18个双边农业合作联委会或工作组会议，根据现阶段农业和农村经济工作重点，有针对性地推进各个层次交流团组的互派。双边合作在推动农业资源开发、农机应用、畜牧业发展、农村能源与环保、食品安全、引进品种资源和技术以及乡村发展等方面发挥了积极作用，增进了相互了解，扩大了我国农业的影响。 为配合俄罗斯“中国年”活动的开展，2007年3月，农业部在莫斯科成功举办中国国家展“中国农业”主题展和中国渔业及优质水产品介绍会。此次活动展示了我国农业发展的巨大成就，增进了中俄农业领域人员的交流和了解，为进一步加强中俄农业合作奠定了基础。2007年5月，农业部组织企业参加莫斯科第五届国际茶叶咖啡节，并赴俄联邦奔萨州召开农业投资促进会。下半年还要召开第二届中俄农业合作前景论坛，组织中国农业企业参加俄罗斯《金秋》农业工业展，从而全面推动中俄农业合作。

　　2.多边合作不断加强。一是加强与联合国粮农机构的合作关系，成功当选食品法典农药残留分委会和食品添加剂分委会主席国，推动国际农业研究磋商组织（CGIAR）在华设立亚太区域中心，积极参与农产品标准、生物安全等涉农国际协定、公约和标准的制订工作，提高了我国在国际粮农领域的地位、影响力和话语权。二是加强与有关国际组织、区域组织、有关国家和地区在禽流感防控领域的交流与合作，扩大国际影响，发挥发展中大国作用。2006年1月，农业部与外交部等部委共同举办了“禽流感防控国际筹资大会”，共有来自100多个国家、20多个国际和区域组织近700名代表与会，会议筹集赠款和贷款约19亿美元。

　　2007年5月，农业部联合外交部组团赴法国开展恢复我在世界动物卫生组织（OIE）合法席位的外交工作并圆满完成任务。世界动物卫生组织以高票通过决议，恢复我在OIE的合法席位，这对维护祖国统一、加强我动物卫生工作具有重大的政治、经济意义。

　　3.区域合作日趋活跃。目前，中国积极参与中国与东盟（10+1）合作、东盟与中日韩（10+3）合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、上海合作组织、中非合作论坛、亚太经合组织等机制下的区域农业合作，积极扩大与发展中国家的关系，有力推动对外交流与合作，努力提高我在周边国家影响力。

　　2002年11月，农业部与东盟秘书处签署了中国?—东盟农业合作谅解备忘录，几年来已累计为东盟国家举办了48个、800多人次参加的管理和技术培训班。2002-2007年，我国与东盟有关国家共同实施了30多个不同类型的合作（示范）项目，内容涉及生态农业、食用菌生产、种子管理、动物营养、信息农业、动物疫病防治、马铃薯丰产栽培和热带作物种植技术等，产生了良好的经济和社会效益，扩大了我国农业在东盟的影响。自中国-东盟自贸区建立以来，中国与东盟农产品贸易有了较大幅度的增长，双方农产品的互补性进一步增强。

　　作为亚洲合作对话农业合作的牵头国，中国于2004年5月在北京成功召开了亚洲合作对话首届农业部长级研讨会，中国改革开放以来所取得的巨大成就得到了与会20多个国家代表的赞赏。

　　2007年4月,农业部和亚洲开发银行在北京联合召开大湄公河次区域农业部长会议，讨论通过了《大湄公河次区域农业合作战略框架与农业支持核心计划》，共同发表了《大湄公河次区域农业部长联合声明》，开通了“大湄公河次区域农业信息网”。会议有效扩大了我对周边国家的影响，进一步巩固和加强了我在次区域农业合作中的主导地位。

　　2006年，中非农业合作取得突破性进展，中国政府承诺对非援助的“十百千”工程，即在非洲设立10个农业技术示范中心，派遣100名农业专家，培训1500名非洲农技人员。2007年5-6月，农业部和商务部组织5个团组分赴赞比亚、坦桑尼亚等14个非洲国家就援建农业技术示范中心进行实地考察，受到到访国政府的积极称赞。

　　除此之外，中国—欧盟农业与农村发展对话机制已召开两次会议并就农业领域28个议题作了交流与沟通，有力促进了中欧农业合作的健康发展。

　　二、农业“走出去”初见成效

　　远洋渔业是我国农业产业中“走出去”最早、成效最为显著的领域之一，也是当前国家实施“走出去”战略的重要组成部分。目前，全国已拥有远洋渔业企业89家，远洋渔船达到1800艘，船员近4万人；作业区域分布在34个国家专属经济区及印度洋、大西洋和太平洋公海，总产量122.4万吨，总产值89亿元。近几年，随着国内经济的发展、经济实力的增强，在政府的引导下，国内农业企业相继在俄罗斯、东南亚、非洲和中南美洲一些国家合资、合作办农场，建立了一批大豆、玉米、天然橡胶等农产品生产基地。境外农业技术示范稳步发展，先后在柬埔寨、老挝、缅甸、菲律宾、俄罗斯和委内瑞拉等国建立了农业技术示范项目，在输出我优势农业技术的同时，也促进了项目所在国经济的发展。

　　“南南合作”成效显著。自1996年我国与联合国粮农组织开展“粮食安全特别计划”框架下的“南南合作”以来，已累计向尼日利亚、埃塞俄比亚和斐济等20多个发展中国家派出900多名农业专家和技术人员。另外，我国还为亚洲、非洲、南美洲以及南太平洋岛国等有关发展中国家举办了60多个农业技术培训班，受训人员1300多人。埃塞职教项目已成为我与非洲国家农业合作项目成功实施的典范之一。2006年5月，农业部与联合国粮农组织签署了合作意向书，5年内将向有关发展中国家派遣3000名农业专家和技术员。“南南合作”有效促进了受援国的农业发展和粮食安全，受到发展中国家政府和人民的广泛赞誉和欢迎。

　　三、农业科技交流合作和利用外资不断扩大

　　截至2006年底，农业系统已向世界各国派出访问学者、留学生和各类短期培训人员1.4万多人次，请进专家3万多人次。引进动植物品质资源10万多份、先进农业技术1000多项。从1996年起实施的“引进国际先进农业科学技术计划”（简称“948”计划），仅“九五”和“十五”期间，就从40多个国家和地区先后引进农业高新技术和适用技术2000多项、品种资源2万多份、育种材料50多万份。农业科技成果的引进消化和创新推广，直接缩小了我国农业科技与国际先进水平的差距。近几年，我们一方面加强与欧美、日本等发达国家在生物技术、信息技术为核心的新的农业技术体系方面的科技交流与合作，另一方面发挥我国技术优势，在与东南亚和非洲等广大发展中国家的国际合作中打好农作物杂交生产技术、动植物保护技术、设施园艺技术、农业机械化技术和农村能源技术等“五张牌”，为推动我农业“走出去”奠定了基础。

　　截至2005年，农业利用外商直接投资项目累计达到16844个，农业利用外商直接投资协议金额已达329亿美元。积极争取世界粮食计划署（WFP）粮援项目、国际农发基金（IFAD）优惠贷款项目、联合国粮农组织技术援助项目和加拿大、德国、荷兰、欧盟等项目支持，对弥补国内农业投入不足、促进农业科技进步和产业发展、消除农村贫困等发挥了重要作用。

　　四、农产品贸易取得长足进展

　　我国已成为世界第四大农产品进口国和第五大农产品出口国，农产品贸易总额列居世界第四位。农产品贸易的快速发展为充分利用国际和国内两个市场、两种资源，满足国民经济发展对重要农产品的需求，推进农业结构调整和农业区域布局优化做出了重要的贡献。以水产品和蔬果类产品为主的出口强劲增长带动了农业产业结构调整和农民增收；以棉花、油籽和食用油为主的农产品进口，补充了国内供给，减缓了经济发展和需求增加对资源的压力；出口产品结构的优化、市场的多元化，推动了出口价格的提高和农产品竞争力提升。

　　（责任编辑：李卫东）